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        咨詢(xún)案例

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        延安綠色載能“十三五”發(fā)展規劃

        發(fā)布日期:2020-05-28 信息來(lái)源: 點(diǎn)擊次數: 字號:A+A- 打?。?a class="btn-print" href="javascript:window.print();">

        延安綠色載能“十三五”發(fā)展規劃

        完成部門(mén):  第八咨詢(xún)部(新材料產(chǎn)業(yè)研究咨詢(xún)部)

        項目負責人:張彥林

        主要編制人:孔安、蘇桂軍、莊劍英、張彥林、田學(xué)勤、杜程

        完成時(shí)間:20175

        (一)成果簡(jiǎn)介

        1.研究背景

        能源工業(yè)是延安經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來(lái),延安市石油資源動(dòng)用量接近極限,進(jìn)入“十二五”石油產(chǎn)量回落到零增長(cháng)甚至負增長(cháng)。由于延安市經(jīng)濟發(fā)展過(guò)份依賴(lài)石油工業(yè),隨著(zhù)石油產(chǎn)量增長(cháng)空間收窄,加之國際國內石油、煤炭市場(chǎng)價(jià)格持續下挫的影響,支撐經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力明顯減弱,經(jīng)濟下行壓力不斷加大,GDP增速連續多年居全省末位,2016年工業(yè)增加值出現負增長(cháng)。

        為充分發(fā)揮延安市能源優(yōu)勢,提高能源就地轉化率,促進(jìn)延安市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,順應國家“十三五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體要求和延安市“十三五”發(fā)展戰略目標要求,延安市委、市政府在全國首次提出將現代高載能產(chǎn)業(yè)打造成綠色載能產(chǎn)業(yè)的設想。發(fā)展綠色載能產(chǎn)業(yè)是延安市變能源輸出為產(chǎn)品輸出,將能源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢的有效途徑和必然選擇,是貫徹落實(shí)國家承接產(chǎn)業(yè)轉移政策的實(shí)際行動(dòng),是推進(jìn)延安市經(jīng)濟內生性增長(cháng)的重大舉措,對加快老區人民脫貧致富步伐,保障老區人民同步進(jìn)入小康社會(huì )具有重要的戰略意義。

        為從戰略上把綠色載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入到延安市的經(jīng)濟發(fā)展中,亟需對全市綠色載能產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統籌規劃,找準發(fā)展定位、明確發(fā)展方向、確立發(fā)展目標,并進(jìn)行合理布局,以引導延安市綠色載能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益的有機統一。為此,延安市政府提出編制《延安市綠色載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2017-2025)》,并責成市招商局委托我院承擔此項工作。

        2.研究方法

        我院在接受延安市招商局委托后,立即成立項目組進(jìn)行實(shí)地調研,并圍繞綠色載能產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展內外部環(huán)境、市場(chǎng)容量及競爭力、產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)布局、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、環(huán)境保護等關(guān)鍵訴求點(diǎn)開(kāi)展了深入的研究。以創(chuàng )新發(fā)展的理念,按照前瞻性、科學(xué)性、針對性、可操作性的要求,采用理論分析與數據模型相結合的方法,因地制宜找準產(chǎn)業(yè)定位,明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)和發(fā)展目標,厘清發(fā)展思路,合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局,高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量地研究編制《延安綠色載能“十三五”發(fā)展規劃》;同時(shí),統籌兼顧中短期和中長(cháng)期發(fā)展要求,編制《延安綠色載能“十三五”發(fā)展規劃重點(diǎn)項目投資指南》,通過(guò)重點(diǎn)項目、重點(diǎn)企業(yè)的運作,以生產(chǎn)基地或園區為核心帶動(dòng)綠色載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,其研究框架圖如下:


        延安綠色載能“十三五”發(fā)展規劃(圖1)

        延安綠色載能“十三五”發(fā)展規劃(圖2)

        規劃研究框架圖

        3.研究?jì)热?/span>

        該規劃在綜合分析延安市綠色載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和內部條件的基礎上,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略定位、發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行了規劃,并擬定了重點(diǎn)項目和產(chǎn)業(yè)布局,編制《重點(diǎn)項目投資指南》,提出了保障措施及建議,分析了規劃的實(shí)施效果。該規劃的主要內容如下:

        (1)產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境和內部條件

        研究分析國內及延安市宏觀(guān)經(jīng)濟形勢、國家宏觀(guān)政策、國家產(chǎn)業(yè)政策、區域經(jīng)濟政策,以及相關(guān)載能產(chǎn)業(yè)(建材、有色)現狀及發(fā)展趨勢,結合延安市載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、延安市綠色載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展能源條件、非能資源條件、區位交通條件、供水供電條件等實(shí)際情況,分析延安市綠色載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢。

        (2)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃方案

        在產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境和內部條件的研究基礎上,提出安市綠色載能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)架構、發(fā)展目標和發(fā)展重點(diǎn)。提出依托能源優(yōu)勢,強化綠色載能產(chǎn)業(yè)與新能源、煤電、煤化工及鋁工業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合,延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條,形成技術(shù)先進(jìn)、附加值高、效益良好、資源節約、環(huán)境友好、配套完善、特色鮮明的載能產(chǎn)業(yè)集群;重視科技創(chuàng )新、工業(yè)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展,充分發(fā)揮陜西省“一帶一路”中心區域的作用,依托其建設絲綢之路經(jīng)濟帶上最大國際物流中轉中心的獨特優(yōu)勢,大部分產(chǎn)品面向全國,部分產(chǎn)品走向世界;全力構建多元化精深加工和多產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的綠色載能產(chǎn)業(yè)體系,使綠色載能產(chǎn)業(yè)成為延安市經(jīng)濟新的增長(cháng)極,將延安市打造成陜西省乃至中西部區域重要的綠色載能產(chǎn)業(yè)示范基地。提出實(shí)施建設一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系、構建四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域、打造一個(gè)服務(wù)平臺、實(shí)現三百億經(jīng)濟規模的“1413工程”。提出重點(diǎn)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)綠色制造、傳統能源產(chǎn)業(yè)綠色化、新型鋁鎂產(chǎn)業(yè)精深加工、先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)高端制造以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

        (3)重點(diǎn)項目及產(chǎn)業(yè)布局

        依照政策導向、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、市場(chǎng)競爭、先進(jìn)適用、綠色環(huán)保等原則,選取延安市綠色載能產(chǎn)業(yè)規劃的重點(diǎn)項目,分析延安市各工業(yè)園區承載條件,強調產(chǎn)業(yè)整體布局的戰略重要性,兼顧產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈構筑,對重點(diǎn)項目進(jìn)行總體布局,形成“一核兩塊兩點(diǎn)——一個(gè)核心產(chǎn)業(yè)園區、兩個(gè)特色產(chǎn)業(yè)板塊、兩個(gè)輔助支撐點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí),對規劃實(shí)施效果進(jìn)行分析。

        (二)成果效果

        1.成果形式

        形成《延安綠色載能“十三五”發(fā)展規劃》報告,編制完成《延安綠色載能“十三五”發(fā)展規劃重點(diǎn)項目投資指南》。

         

        延安綠色載能“十三五”發(fā)展規劃(圖3)

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        延安市綠色載能產(chǎn)業(yè)總體布局圖

        2.實(shí)施情況

        本《規劃》已于2017719日評審驗收通過(guò),印發(fā)實(shí)施。

        2017年8月,延安市政府以本規劃為依托,在北京市召開(kāi)了延安市綠色載能產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項對接會(huì )暨簽約儀式,共簽訂合作項目14個(gè) 總投資74.05億元。目前,規劃正順利實(shí)施。

        延安綠色載能“十三五”發(fā)展規劃(圖4)

         

         

         

         

         

         

         

         

        延安市綠色載能產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項對接會(huì )在北京舉行

        五、法庫陶瓷產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展規劃

        完成部門(mén):  第五咨詢(xún)部(陶瓷與耐火材料產(chǎn)業(yè)研究咨詢(xún)部)

        項目負責人:高全勝、賀姣陽(yáng)

        主要編制人:高全勝、王曉芳、楊靜、孟憲策、李俊松、賀姣陽(yáng)

        完成時(shí)間:20178

        (一)成果簡(jiǎn)介

        1.研究背景

        法庫是礦產(chǎn)資源大縣,豐富的瓷土、高嶺土資源為當地發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)提供了優(yōu)勢條件。自2002年始,法庫縣委、縣政府把建設陶瓷產(chǎn)業(yè)集群作為全縣經(jīng)濟發(fā)展首要任務(wù),經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展,法庫陶瓷實(shí)現了產(chǎn)業(yè)規??焖贁U張,產(chǎn)業(yè)水平不斷提升,為推動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展,創(chuàng )造社會(huì )就業(yè)和提升地方影響力發(fā)揮了重要的作用。

        近年來(lái),陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征在不斷演化,新時(shí)期行業(yè)發(fā)展趨勢和市場(chǎng)競爭態(tài)勢要求法庫陶瓷產(chǎn)業(yè)加快轉型升級的步伐。結合行業(yè)發(fā)展新形勢,為進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展,增強可持續發(fā)展能力,縣政府、開(kāi)發(fā)區委托中國建筑材料工業(yè)規劃研究院承擔編制《遼寧省法庫縣陶瓷產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展規劃》。

        2.研究方法

        規劃課題研究組深入開(kāi)展實(shí)地調研,通過(guò)對全縣的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展、行業(yè)發(fā)展現狀及存在問(wèn)題展開(kāi)分析,并結合行業(yè)發(fā)展趨勢及法庫陶瓷的實(shí)際,充分挖掘法庫陶瓷發(fā)展的比較優(yōu)勢,制定發(fā)展規劃。規劃對新環(huán)境下的法庫陶瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位、結構調整、產(chǎn)業(yè)選擇和商業(yè)模式創(chuàng )新等重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展了深入的研究,采用理論分析與數據模型相結合的方法,提出了法庫陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、發(fā)展原則和發(fā)展目標,明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),提出了切實(shí)的實(shí)施方案。

        規劃按照問(wèn)題導向與目標導向相結合的規劃思路,沿著(zhù)提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的思路展開(kāi)。其研究思路框架如下:

         

         

         

        延安綠色載能“十三五”發(fā)展規劃(圖5)

        延安綠色載能“十三五”發(fā)展規劃(圖6)

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        研究思路框架                       總體布局示意圖

        3.研究?jì)热?/span>

        該規劃在分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、不足條件及外部環(huán)境所呈現的機遇和挑戰的基礎上,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略定位、發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行了規劃,并提出了規劃實(shí)施方案和保障措施建議。規劃的主要內容包括以下四個(gè)方面:

        研究分析法庫陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀,以及國內外陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,結合法庫資源、區位、商貿物流條件和區域經(jīng)濟發(fā)展的機遇、面臨的挑戰及存在的優(yōu)勢與不足。在此基礎上提出法庫陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標;提出堅定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革,堅定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展;以技術(shù)改造和環(huán)保升級為手段,對內激活存量,對外擴充增量,圍繞“強鏈、補鏈、延鏈”構建新業(yè)態(tài),圍繞“樹(shù)品牌、拓空間”創(chuàng )新發(fā)展模式;大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、綠色發(fā)展和融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,著(zhù)力打造建筑衛生陶瓷集散和新材料產(chǎn)業(yè)基地;提出以工藝技術(shù)提升為手段,逐步淘汰落后產(chǎn)能,增加中高端產(chǎn)品有效供給,推進(jìn)地區品牌建設的結構優(yōu)化途徑;提出了積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)外延融合發(fā)展,不斷拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,提高產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈;提出了陶瓷原料開(kāi)采加工、建筑衛生陶瓷、陶瓷新材料及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)的布局,提出了建設具有本地特色、產(chǎn)業(yè)協(xié)調聯(lián)動(dòng)及聚集效應明顯的法庫陶瓷產(chǎn)業(yè)“基地+園區”(“1+1”)的規劃新格局。

        (二)成果效果

        1.成果形式

        形成《法庫陶瓷產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展規劃研究報告》,編制完成(法庫陶瓷產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展規劃項目和重點(diǎn)企業(yè)冊》)。

        2.實(shí)施情況

        本《規劃》已于2017年8月經(jīng)委托方驗收通過(guò),并予以實(shí)施。


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